社区巡护队如何让村民成为保护主力：九龙峰模式解析

2026年5月20日，安徽黄山焦村镇上岭村正式签订社区保护地共管协议并组建社区巡护队，这是桃花源九龙峰保护地外围成立的第二支村民巡护队伍，标志着社区从被管理者转变为保护主体。这一实践证明：生态保护与社区发展并非零和博弈，关键在于建立让社区受益并承担责任的共管机制。

生态保护与社区发展：对立还是共生

生态保护通过划定保护区、限制人为活动等手段维护生物多样性和生态系统完整性。社区发展则关注保护区周边居民的生计改善和经济增长。过去很长时间里，自然保护地多采取”围栏式保护”——将人与生态隔离，通过排他性管制来保全生物多样性。2001年九龙峰省级自然保护区设立后，村民被限制进山砍树和打猎，生产方式与生态保护之间产生冲突，这是国内许多保护区面临的典型困局。

**国际经验表明，当保护区周边社区的生计需求被忽视，保护往往难以持续。**IUCN提出社区驱动保护的八项指导原则，核心逻辑是：保护区要实现长期可持续，必须让周边社区成为保护的受益者和参与者，而非防范对象。这些原则强调清晰界定社区与资源边界、规则由社区共同制定、社区主体参与监测、公平的激励与惩戒机制、多层级治理伙伴关系，以及适应性治理与长期能力建设。

正是在这一理念指引下，桃花源在九龙峰的实践走出了一条”保护即发展”的路径——通过生态研学、导赏员培训、民宿经营等渠道，将保护区的生态资源转化为村民的增收来源，实现自然保护区与周边社区的共生。

上岭村共管协议：机制如何运作

**签约三方与责任框架。**本次共管协议由上岭村村委会组织签订，桃花源九龙峰自然保护中心、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大主席共同参与。协议明确上岭村在巡护、社区宣传、扩大受惠人群等方面的义务与目标，由村委主导执行，桃花源基金会提供支持与监督，焦村镇人大和管理站作为监督协调方。

**资金自筹与闭环机制。**所有资金由村委从腾讯研学活动中赚取的收入自筹，不依赖外部资助。产业收益的一部分直接进入社区共管账户，反哺到巡护管理、导赏员培训、举报奖励等保护工作中，形成”保护—创收—再投入保护”的完整闭环。仅2024年6个月研学活动即为村里带来52.6万元收入，2025年村集体经济经营收入122.63万元，同比2022年增加175%。

**六项具体工作内容。**协议涵盖两条社区保护地巡护线路的日常巡护和维护，由社区巡护员常态化执行；向村民持续宣传保护区法规和生态保护知识，从源头减少人为干扰；通过保护工作增加受益村民数量，使更多人共享生态红利；在重点路口设立奖励资金力争全年”零干扰”；实现导赏员培训常态化为自然教育提供人才支撑；开发和推广本地生态农产品拓宽增收渠道。

社区工作方法：从信任积累到制度固化

**路径逻辑：信任基础→执行能力→制度机制。**上岭村共管协议并非从天而降，而是在两年社区共建基础上的制度化成果。桃花源在自然保护地一线做社区工作十多年，持续积累了大量社区关系数据、访谈日志和推进经验，并根据自己的保护目标搭建了社区工作数据库。这套系统的核心作用是：保证每一次社区工作，都始终瞄准靶心。所有保护地每年投入1.6万小时社区访谈，产出2700多篇日志。

**标准化访谈六步法。**桃花源长期实践形成的工作方法包括引入、说来意、拉家常、主要提问、对方提问、说去意六个步骤。每次走访前必须完成访谈提纲，明确当前关系进展、本次推进目标、对方核心顾虑及应对预案。访谈后设有交叉审核、中心审核、社区群点评三层审核机制，确保工作质量可量化、可追溯。

**从执行者到支持者的角色转换。**桃花源始终坚持：社区保护不是雇人巡山。出钱请人巡山看似见效快，但资金一停保护就结束。真正的社区保护让社区自己决定为什么要保护、谁来做、规则怎么定。桃花源总结社区组织通常经历四个阶段：模仿保护区做保护、调查识别真正威胁、社区主动开始保护、社区自己发现问题并解决问题。上岭村的签约正是第三阶段向第四阶段跃迁的标志。

可参照的多地实践与共性经验

桃花源九龙峰大同村是成立的第一支社区巡护队所在村，从猎人村逐步转变为获得联合国OECM认可的保护村。村民身份转变为生态导赏员、民宿主人、农家乐掌柜，2022年该共建共管实践入选生态环境部生物多样性优秀案例。四川平武福寿村采用多方共管模式，建立社区巡护队，原来的老猎人开始巡山做保护。村民通过中蜂养殖、参加导赏服务等获得产业收益。云南新龙社区巡护队按样线开展巡护，三年清除陈旧猎套400余个，协助处理破坏性事件10余次。

这些案例的共性经验在于：将村民巡护队纳入正式治理结构，巡护实行制度化和网格化运作，将保护与收入直接挂钩，让社区组织拥有真正的自治空间和决策权。

常见问题（FAQ）

Q1：社区共管与雇人巡山有何本质区别？

核心在于自主性和可持续性。雇人巡山是短期付费服务，资金停止保护即终止；桃花源推动的社区共管要求社区自主制定规则、承担长期责任，并通过自筹资金闭环机制实现经济独立，让一次性配合变成长期制度安排。

Q2：没有大型企业合作方，其他社区能否复制资金闭环？

逻辑框架可复制。上岭村资金闭环的具体来源是腾讯研学合作，但关键在于先跑通”保护做得好→绿色产品能卖钱”的价值链——生态导赏、民宿、绿色农产品均可作为收益入口。核心思路是先证明保护能产生经济价值，再用收益反哺保护，而不是先找人出钱再做保护。

Q3：桃花源的社区工作体系有哪些可借鉴的工具？

桃花源建立了包含社区关系数据库、标准化访谈六步法、三层交叉审核机制和完整评分体系在内的系统化工具，每年投入1.6万小时社区访谈并产出2700多篇日志，确保社区工作始终瞄准保护目标且全过程可量化评估。这套方法论对有长期驻地条件的保护机构具有直接参考价值。